martes, 22 de septiembre de 2015

EL MOVIMIENTO BOLIVARIANO DE INDIGNADOS UNIVERSITARIOS SE PRONUNCIA SOBRE LOS ÚLTIMOS ACONTECIMIENTOS QUE AFECTAN EL DEVENIR DE LAS UNIVERSIDADES VENEZOLANAS
(Los universitarios que deseen suscribir el presente documento pueden enviar su nombre al correo bolivarianosindignadoszulia@gmail.com)

Rechazamos, de manera categórica, el llamado a paralización de actividades académicas hecho por la Federación de Asociaciones de Profesores Universitarios de Venezuela (FAPUV). Ello en virtud de que  violenta y conculca el derecho a la educación y las funciones sociales de la educación universitaria establecidos y garantizados por los artículos 102 y 103 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), los artículos 4, 5 y 6 de la Ley Orgánica de Educación (LOE) y los artículos 2 y 3 de la Ley de Universidades (LU).

La declaratoria de paralización de actividades docentes realizada en la asamblea de la Asociación de Profesores de la Universidad del Zulia (21/09/15) es una muestra más de irresponsabilidad al decretar una huelga que además de ilegal termina generando la paralización absoluta de las funciones académicas de la universidad y perjudica de manera directa el derecho al estudio de más de sesenta mil alumnos. Aunque no dejamos de reconocer la función histórica de las huelgas como herramientas de lucha de la clase trabajadora, en este caso particular quienes pretenden ejercer ese derecho ni siquiera se reconocen como trabajadores asalariados (FAPUV-APUZ), sino como parte de una supuesta “elite académica”, y debido a ello se han negado a conformarse como sindicatos y federaciones de trabajadores.

Reconocemos la voluntad democrática y constitucional del gobierno bolivariano al discutir la II Convención Colectiva Única. Esta es un derecho consagrado en la CRBV (artículo 96); así como su disposición a realizar mejoras en las asignaciones salariales de los trabajadores universitarios, sobre todo se si consideran las difíciles condiciones económicas del Estado venezolano debido a la caída de los precios internacionales del petróleo.

Sin embargo, tenemos observaciones sobre algunas decisiones formalizadas en esta II CCU, las cuales especificamos más adelante. Pensamos que los problemas centrales de las universidades venezolanas, algunos de ellos expuestos por nosotros en documento anterior (http://indignadosuniversitarios.blogspot.com/2015/08/indignados-universitarios-nos.html?showComment=1438626124348#c9109072914471582286), aún esperan por su efectivo diagnóstico y resolución.

Reiteramos nuestra propuesta expresada en la Carta Abierta al Presidente Nicolás Maduro (se puede ver en la dirección web ya mencionada), de constituir un Consejo Presidencial para las Universidades, la Ciencia y la Tecnología. Este consejo estaría integrado por representantes de los colectivos comprometidos con el país y las universidades del país. Su finalidad es que actúe como instancia de debate sobre la política universitaria y las propuestas de transformación que, urgentemente, se requieren en nuestras máximas casas de estudio.

La cuestión del salario de los universitarios y su capacidad de responder a la inflación desbordada, al alto costo de la cesta básica y las dificultades para cubrir las necesidades vitales de todos los trabajadores, no podrá resolverse mientras el gobierno no tome medidas económicas que impacten en las verdaderas causas que han generado la presente crisis. Por ello, exponemos ante el gobierno del Presidente Nicolás Maduro, una serie de medidas básicas que deben tomarse para comenzar a estabilizar nuestro sistema económico y garantizar con ello el bienestar del pueblo y el desarrollo productivo no subordinado ni dependiente.

1)     SOBRE NUESTRO RECHAZO AL LLAMADO A PARO DE FAPUV
Como universitarios comprometidos con los intereses de la nación y del pueblo trabajador, entendemos que nuestra labor está orientada, principalmente, a facilitar las funciones sociales fundamentales de formación, creación intelectual e interacción con las comunidades establecidas por la LOE (art. 34), en atención al Plan de la Patria. La labor universitaria debe apuntar a la búsqueda de la soberanía científica y tecnológica y el pleno desarrollo humano.

Por ello no podemos estar de acuerdo con una nueva paralización de actividades. Un  paro solo afectará esas funciones esenciales del sector universitario y, más aún, impactará negativamente en los estudiantes. Debemos recordar que el paro universitario de 2013 hizo perder un semestre completo ese año y, luego, las protestas de las guarimbas (en 2014) provocaron  la pérdida de otro semestre en LUZ. Una nueva  paralización causaría otra pérdida de un nuevo semestre. Esta situación caotiza al máximo el ambiente universitario, desmoraliza a los estudiantes y a todo el personal que labora en estas instituciones y en nada contribuye a que nuestras casas de estudio aporten las soluciones urgentes para los problemas que vienen afectando a la nación y al pueblo trabajador.

En una situación de crisis económica profunda como la que atraviesa Venezuela, lo que urge es impulsar propuestas de participación protagónica de los ciudadanos y de las instituciones en procura de la solución de dichos problemas. Las universidades venezolanas deben abrirse al debate y los procesos críticos a su propia esencia interna, interpelándose en cuanto a las maneras de contribuir al crecimiento de nuestro aparato productivo. Debe presentar las múltiples alternativas en que las facultades y escuelas pueden aportar al cumplimiento del Plan de la Patria, ley de la república. Una paralización de actividades docentes cercena cualquier posibilidad de acción crítica y transformadora dentro de las universidades y coarta su vinculación con el resto del país.

Este nuevo  paro demuestra que FAPUV es una organización anacrónica y sin memoria. Para la firma de la anterior Contratación Colectiva Única (la primera) también asumió el mismo accionar, sin resultado alguno, a no ser las cuantiosas pérdidas de dineros del país (los presupuestos se entregaron, pero no se laboraba)  y la pérdida del semestre para el estudiantado.

Nuestro llamado a la comunidad universitaria, a sus estudiantes y profesores, es a mantener activa la vida académica de la institución, a ejecutar múltiples mecanismos legales para lograr el reinicio de las actividades docentes y a presionar con la presencia en las aulas, laboratorios, bibliotecas  y pasillos universitarios para que nuestra alma máter se mantenga viva y pueda avanzar en la creación de los valores, de la ciencia y la tecnología necesarias para salir adelante en esta difícil hora que nos toca enfrentar.

2)     SOBRE LAS OBSERVACIONES CRITICAS A LA II CCU: 

a.     Partimos de reconocernos como trabajadores asalariados y nos distanciamos de cualquier postura elitista que pretenda segregar a los trabajadores de acuerdo con la labor que realizan. Nos consideramos trabajadores académicos, como se ha planteado, pero aclaramos que nuestra labor en la universidad implica otras tareas, además de la docencia. También hay que considerar que la labor de los profesores universitarios implica un nivel de alta especialización que debe ser tomado en cuenta al momento de establecer las respectivas remuneraciones.

b.    Reconocemos, al mismo tiempo, el esfuerzo que, principalmente, han realizado las federaciones de trabajadores administrativos y de obreros para las discusiones tanto de la I como de la II CCU. En este aspecto, creemos que ha faltado una mejor organización y más participación del sector docente universitario en las discusiones contractuales con el ministerio. La FAPUV por su parte, respondiendo a su visión elitista, no ha querido transformarse en sindicato.

c.     Realizamos observaciones críticas a algunas de las decisiones tomadas en esta II CCU. Tenemos la apreciación de que la decisión de no extender la prima de antigüedad que cobran los trabajadores administrativos al personal docente fue tomada bajo criterios equivocados. La misma opinión nos merece el pírrico aumento dado a la prima de titular (prima que se obtiene luego de haber pasado más de 15 años como docentes). Un aumentó solo de 20% (40 bolívares), mientras el resto de las primas fueron aumentadas en un 100 %. Esto hace que la prima de titular solo puede alcanzar un máximo de 2400 Bs. (cuando se tienen 10 años en ese escalafón, hecho al acumular 25 años como profesor). Sin embargo, la prima de antigüedad para un administrativo nivel 15 con (con los mismos 25 años en la institución) supera los 9000 Bs. Este hecho se puede catalogar como un claro acto de discriminación negativa hacia el personal docente de parte de la II CCU.

d.    Se trata de dignificar los salarios de todos los trabajadores universitarios sin ningún tipo de perjuicio. En manos de los profesores están encomendadas la enseñanza, la investigación y la orientación ética que la universidad debe impartir a sus estudiantes (art. 83 LU).  Recordemos que para ser profesor, el profesional debe haberse distinguido en sus estudios universitarios o ser autor de trabajos valiosos en la materia que aspire a enseñar (art. 85 LU). Un profesor ingresa por concurso de oposición que consiste en cumplir tres pruebas ante un jurado calificador (y para concursar se exige últimamente poseer un título de maestría). Un profesor debe presentar, a lo largo de su carrera docente, cuatro trabajos de ascenso (art. 89 LU) los cuales sean el resultado de cuatro investigaciones científicas expuestas ante el respectivo jurado; para ascender a profesor asociado (tercero en el escalafón) está obligado a poseer el título de doctor (art. 96 LU); debe dictar cada semestre cuatro cursos en pregrado (16 horas semanales para los profesores a dedicación exclusiva, muchas veces los cursos son de materias distintas); debe dictar igualmente cursos en posgrado; está obligado a desarrollar con periodicidad proyectos de investigación y de extensión que nutran su labor docente y elaborar los programas de las materias que imparte (art. 106 LU). También debe considerarse que un profesor universitario ejecuta actividades de extensión en comunidades,  debe publicar artículos científicos, libros de popularización científica y guías de estudio sobre las materias que dicta. Del mismo modo, es su responsabilidad asumir tareas administrativas como jefaturas de cátedras, coordinaciones de unidades académicas, secretarias docentes, jefaturas de departamentos o de divisiones, miembro de comisiones (equivalencia, currículo, permisos y años sabáticos, ubicación y ascensos, servicio comunitario y otras), jefaturas de laboratorios. Debe contribuir a la formación de la generación de relevo mediante la asesoría y tutoría de tesis de pre y posgrado. Participa de equipos de equipos de investigación, de extensión y de servicio comunitario. Además, todo docente debe presentar ponencias en eventos científicos nacionales e internacionales y participar en la organización de congresos, seminarios, conferencias, foros y demás eventos que contribuyan al debate académico y la formación entre los universitarios y su interacción con la comunidad.

e.     La ausencia de supervisión sobre estas múltiples y especializadas funciones que debe cumplir todo miembro del personal docente no puede ser excusa para desmeritar el papel del profesorado dentro de las universidades. La escasa voluntad de cambio universitario así como la no exigencia del cumplimiento de normas y reglamentos por parte de los cuerpos rectorales que militan en la oposición política, así como la ausencia de propuestas transformadoras desde el MPPEUCT y la Asamblea Nacional, han conducido a que en la labor de los docentes se presenten,  desde hace tiempo, múltiples irregularidades, las cuales también se pueden detectar dentro de las praćticas del personal administrativo y obrero. El gobierno bolivariano no puede y no debe seguir posponiendo la aprobación de una nueva ley de universidades y la normalización de la carrera docente universitaria (se han perdido tres períodos parlamentarios en los cuales ha tenido mayoría para hacerlo, 2000-2015).  Una propuesta en este punto es avanzar a un sistema que evalué y valore  el desempeño del docente y que remunere en distintas escalas dicho desempeño, a partir de unos requisitos mínimos de permanencia.

f.     Dado lo anterior, nada impide que los trabajadores administrativos con suficiente preparación académica participen en los concursos de oposición para acceder a los cargos disponibles para proveer a las instituciones universitarias de trabajadores docentes. Muchos profesores destacados en su trayectoria académica iniciaron su experiencia laboral universitaria como trabajadores administrativos e incluso como parte del personal obrero. Existen casos de coexistencia en ambas funciones (como personal docente y personal administrativo a la vez).  Por otra parte, existe un sector de los trabajadores administrativos que, por el tipo de labor que desempeñan en la universidad, realizan actividades de investigación, participan en proyectos y alcanzan estudios de posgrado. En estos casos debería existir un programa específico de estímulo, que bien pudiera ser incluirlos en el bono de doctor que se paga a los docentes que poseen ese título (siempre que se demuestre su actividad de investigación).

g.    Hay necesidades fundamentales de los trabajadores universitarios que no se pueden solo cubrir con el salario mensual recibido, como lo son la necesidad de vivienda, computadoras, teléfonos, vehículos, electrodomésticos, entre otros. Estas necesidades pueden ser resueltas a través del “salario social” pero que a pesar de ser aprobado en el I CCU, desconocemos por qué no se le ha dado cumplimiento. La inflación y especulación a la que estamos sometidos todos los venezolanos hace imposible la adquisición de equipos de computación, cuyo valor actual supera los 200.000 bs.; la adquisición de vivienda, para quienes no la poseen, también está negada con nuestros ingresos actuales (el préstamo actual que da la caja de ahorros a los profesores de LUZ – de 800.000 Bs.-, aumentando incluso en un 100 o 200 %, no permite adquirir una vivienda en Maracaibo). Igual ocurre para la adquisición de vehículos, reparación de los mismos, compra de celulares, electrodomésticos y otros productos de uso imprescindible y cotidiano.

a      Las consecuencias de estas medidas aplicadas en la II CCU en detrimento del salario de los profesores pueden ser muy negativas para la misma carrera docente dentro de las universidades. Al no valorarse todo el proceso de formación y ascenso del personal docente, al no recompensar ese esfuerzo salarialmente, se estimula  el desgano y la indiferencia en la labor del profesorado. Con ello se afecta la misma formación del estudiantado, pues no tendría sentido preocuparse por estudiar y formarse mejor si a la sociedad no le importa ni valora esos procesos.

3)     LAS UNIVERSIDADES NECESITAN UNA REVOLUCIÓN INTERNA:
Ante la firma de esta II CCU nos permitimos recordar que siguen existiendo una serie de graves problemas que tienen las universidades públicas venezolanas:
·         Sigue vigente la urgencia de una auditoría administrativa a las universidades autónomas que determine la prioridad de gastos y   por qué, en instituciones como LUZ, se gasta cinco veces más en vigilancia que en investigación. Con fecha 20 de agosto de 2014 la representante del MPPEUCT ante el CU de LUZ solicitó ante la Contraloría General de la República una auditoría académica, administrativa y de personal, la cual, hasta el presente, no ha tenido respuesta de parte de la CGR (se puede ver la comunicación en: http://indignadosuniversitarios.blogspot.com/).

·         Sigue planteada la aprobación urgente de un nuevo reglamento electoral para las universidades (potestad de la Asamblea Nacional y del MPPEUCT), que permita realizar elecciones democráticas, darle mayor poder de voto a estudiantes, empleados y obreros, y sustituir a los actuales rectores y decanos que ya han cumplido más del doble del período para el cual fueron electos.

·         Sigue planteada la interpelación profunda a la política de financiamiento de la investigación científica y tecnológica. Se deben resolver las limitaciones del PEII y su casi nulo aporte a los investigadores, así como cuestionar y modificar las tareas que vienen cumpliendo los Fundacite en las regiones.

·         Hay que resolver también el excesivo ingreso de personal administrativo y obrero en las universidades, que viola con creces las recomendaciones de los estándares internacionales. Debería existir un (1) personal de apoyo –administrativo y obrero- por cada 3 docentes.  En LUZ, la relación es inversa: por un (1) docente hay más de 1,3 personal de apoyo. Debe atenderse la escasa apertura de nuevos concursos para personal docente.

·         Sigue sin resolverse el problema de los Fondos de Pensiones y Jubilación del personal docente. En LUZ, este Fondo nunca ha pagado una sola pensión y la millonada que maneja se administra a discreción de un grupo de siete personas que no rinden cuentas a nadie; ni dentro ni fuera de la universidad.

·         Continúa sin aclararse por qué las universidades no cotizan al IVSS, a pesar de que desde enero de 2015 nos están descontando por nómina dicha cotización a todo el personal activo.


·         Seguimos sin entender por qué año tras año se aprueban presupuestos y créditos adicionales y se atienden las exigencias de los rectores  de las universidades tradicionales (quienes principalmente usan la universidad para promover una labor opositora), pero sin supervisar el uso y destino de cada dinero que se entrega. 

·         Los cuerpos rectorales junto con otros sectores internos (todos opositores) siguen utilizando el discurso de una mal interpretada autonomía universitaria para ocultar irregularidades administrativas y los actos de violencia política conspirativa. Bajo esa «autonomía» tenemos universidades controladas por mafias delictivas que cobran vacuna territorialmente y desarrollan diversas prácticas corruptas, como la venta de cupos estudiantiles en facultades como Medicina.
Por todo esto decimos que se hace urgente la constitución del Consejo Presidencial de Universidades, Ciencia y Tecnología, integrado por los colectivos de las diferentes universidades comprometidos con el país, para que desde allí se aborden, discutan y aprueben las líneas fundamentales de transformación institucional, incluyendo la redacción y aprobación legislativa de una nueva Ley de Universidades.

4)     SOBRE LAS MEDIDAS ECONOMICAS PARA SUPERAR LA CRISIS Y PROTEGER EL SALARIO DEL TRABAJADOR:

a)     Respaldamos plenamente, como un paso necesario aunque no suficiente,  la medida de cierre fronterizo para combatir el contrabando y la extracción de productos y alimentos; así como también  la especulación financiera contra nuestra moneda. Para profundizar esta medida es necesario realizar una investigación para establecer las responsabilidades de los funcionarios (militares y civiles) venezolanos  que permitieron que en nuestra frontera se instalara la corrupción para obtener beneficios económicos.

b)    Se debería proceder,  en lo inmediato, a una reforma tributaria que peche al gran capital y permita el ingreso de nuevos recursos para financiar el presupuesto nacional.

c)     Se debe ajustar del precio de la gasolina y que se preserven precios especiales para el transporte público. La eliminación del actual subsidio debe ser parte de un plan gradual de al menos 5 años de duración. Tanto la reforma tributaria como el aumento de la gasolina, permitirán recursos necesarios para cubrir el déficit derivado de la caída de los precios petroleros. Evaluar la conversión a gas de todos los vehículos, como una medida más que contribuya a disuadir el contrabando de gasolina.

d)    Es necesaria una reforma cambiaria orientada a estabilizar el tipo de cambio (que no implica liberar la moneda, sino devaluarla a un nivel que rompa con la actual especulación cambiaria). Se debe mantener el  control en la asignación de las divisas según las prioridades del Plan de la Patria.

e)     Hace falta una auditoría pública e independiente de la deuda interna y externa, con participación ciudadana. Si se demuestra su ilegalidad, se debe proceder a su impago y a utilizar dichos recursos para revitalizar la producción nacional.

f)     Se hace urgente un control centralizado de las importaciones. La creación de la Central Única de Importaciones. Cese al otorgamiento de divisas a los capitalistas privados, sean nacionales o extranjeros.

g)    Es una prioridad la nacionalización  de la banca o establecimiento de férreos mecanismos de control para combatir el ataque especulativo contra nuestra moneda y poner fin a la penetración de capitales derivados del narcotráfico y el delito de contrabando.

h)     La revolución debe preservar las conquistas de los trabajadores y no ceder a las presiones de Fedecámaras. De allí la defensa de la Ley Orgánica del Trabajo y la Lopcymat, preservando las conquistas fundamentales de la clase trabajadora: estabilidad laboral, la reducción de jornada, la retroactividad de prestaciones sociales, la eliminación de la tercerización.

i)      Se debe combatir certeramente la inflación o si no, elevar el salario mínimo y las pensiones al valor de la cesta de alimentos. Indexación salarial cada tres meses de acuerdo al aumento de la inflación.

j)      Hay que ser implacables en la lucha contra la impunidad y por la aplicación de  correctivos severos hacia todas las formas y presencia de la corrupción. Embargar  bienes y  prohibir trabajar en el sector público o contratar con el Estado a empresas o personas naturales incursas en el fraude cambiario, debe ser una acción inmediata. También la expropiación de bienes y penas de cárcel a todos aquellos funcionarios y particulares involucrados en fraudes cambiarios y acciones de contrabando, también.

k)     Hoy se hace impostergable  una revolución productiva que relance la industria y la agricultura nacional. Esto no se podrá hacer sino  a partir de una autocrítica profunda sobre los planes y programas aplicados por la revolución. También implementando una política industrial enfocada en impulsar el proceso de acumulación hacia el desarrollo endógeno sustentable, que rompa con el modelo desarrollista depredador. Por la defensa de las empresas estratégicas en manos del Estado con nuevas inversiones, con control social de los trabajadores. En esta trascendental tarea de la revolución productiva, las universidades estamos en el deber de aportar todo nuestro valioso capital de saberes, experiencias y acciones acumulados durante décadas.

Solo el trabajo constante, la producción permanente y el pensamiento descolonizado harán de la universidad venezolana el faro que debe alumbrar, hoy más nunca, a nuestro país.


Maracaibo, Tierra del Sol Amada. 21 de septiembre de 2015.


MOVIMIENTO BOLIVARIANO DE INDIGNADOS UNIVERSITARIOS
NOMBRE
UNIVERSIDAD
ESCALAFÓN
ÚLTIMO TITULO
Ada Quesada
LUZ
Profa. Titular
Dra. en Cs. Económicas
Aida Souki Rincón
LUZ
Profa. Titular
Msc. en Nutrición y Metabolismo
Alexis Romero Salazar           
LUZ
Prof. Titular.
Dr. en Ciencias del Desarrollo
Amarilis Elías
LUZ
Prof. Titular
Dra. en Arquitectura
Axa Rojas
LUZ
Prof. Titular
Msc. Catastro y Avalúo
Blas Perozo Naveda
LUZ
Prof. Titular
Dr. Sociología de la Literatura
Dennys García de Chiquito
LUZ
Administrativa
Pdte. AsdeluzPto. Fijo
Diana Perozo
LUZ
Profa. Titular
Dra. Cs. de la Educación
Diógenes Díaz
UC
Prof.
Antropólogo
Dorys T. Chirinos
LUZ
Profa. Titular
Dra. en Entomología
Efraín Bruges
LUZ
Prof. Titular
Lic. Trabajo Social
Elizabeth Boscán
LUZ
Prof. Asociada
Msc. Gerencia Pública
Eloy Altuve
LUZ
Prof. Titular
Msc.
Emilio Chirinos Zárraga
LUZ
Prof. Asociado
Msc. Gerencia Publica
Flor Cristalino
LUZ
Profa. Titular
Dra. Cs. Humanas
Francis Geraud
LUZ
Prof. Titular
Dr. en Entomología
Francisco Palm
ULA
Prof. Agregado
DEA en Cartografía, SIG y Teledetección
Giannina Romero Navas
LUZ
Administrativa
FCES
Gladys Gordones
LUZ-ULA
Prof. Posgrado
Dra. en Antropología
Gustavo López
LUZ
Prof. Asociado
Mg. Gerencia de Empresa
Johnny Alarcón Puentes
LUZ
Prof. Titular
Dr. en Cs. Humanas
Juan Miguel Bárcenas
LUZ
Prof. Asociado
Dr. en Ing. Agrícola
Karina Navarro Jiménez
LUZ
Profa. Asistente
MSc. En Filosofía
Laura Castellano Ramírez
LUZ
Profa. Titular
Msc. Cs. de la Comunicación
Lilia Ferrer        
LUZ
Agregada/Administrativa
Msc. Cs.de la Comunicación
Lino Meneses Pacheco
LUZ-ULA
Prof. Posgrado
Dr. en Antropología
Lorelli Paredes Valecillos
LUZ
Estudiante
Antropología
Manuel Hernández
LUZ
Prof. Asociado
Arquitecto
Marlene Castro
LUZ
Profa. Titular
Ph.D. en Lingüística
María Valera Pernìa
LUZ
Profa. Titular
Mg. en Cs Penales y Criminológicas
Mayela Vílchez
LUZ
Profa. Titular
Dra. Cs. Humanas
Migdalia Lugo
LUZ
Profa. Titular
Mg. en Sociología
Morelis Gonzalo
LUZ
Profa. Agregada
Mg. en Cs. De la Comunicación
Morelva Leal Jerez
LUZ
Profa. Titular
Msc. en Antropología
Nairobis Fuenmayor
LUZ
Profa. Titular
Dra. en Filosofía
Nerio Aguilar
LUZ
Prof. Asociado
Magister
Omar Muñoz
LUZ
Prof. Titular
Mg. en Gestión Pública Local
Orlando Villalobos
LUZ
Prof. Titular
Dr. en Cs. Humanas
Oscar García Cuentas
ULA
Prof. Asociado
Dr. en Urbanismo
Pedro Guanipa
LUZ
Prof. Titular
Msc. Gerencia Mantenimiento
Reiny Beth Torres Barroso
LUZ
Prof. Agregada
Dra. en Cs. Humanas
Roberto López Sánchez
LUZ
Prof. Titular
Dr. en Ciencia Política
Sergio González Araujo
LUZ
Prof. Titular
Dr. en Arquitectura
Steven Bermúdez
LUZ
Prof. Titular
Dr. Cs. Lenguaje y Literatura
Tito Useche
LUZ
Prof. Titular
Economista
Virginia Fernández
LUZ
Profa. Titular
Dra. en Ciencias Médicas
Wolfgang Villarreal
LUZ
Prof. Agregado
Mgs. en Filosofía
Xiomara Rodríguez
LUZ
Profa. Titular
Dra. en Ciencias Humanas
Yolissa María Vega Castillo
LUZ
Profa. Agregada
Msc. en Matemática
Zaidy Fernández Soto
LUZ
Profa. Agregada
Msc. en Antropología
Luz María Martínez
LUZ
Profa. Titular
Dr. Ciencias Políticas
Luis Rivero Badaracco
UDO
Prof. Titular

Tomás Villaquiran
UC
Prof. Titular
Dr. Didáctica de las Cs. Sociales
Zaida Parra Mejias
ULA
Profa. Titular
Phd. Química-Física
Miguel Reyes
UNERG
Prof.

Carlos Arturo Escobar C.
LUZ
Prof.

Hugo Méndez Urdaneta
UNERMB
Administrativo
Mgs.
Rafael Villalobos Perozo
LUZ
Prof. Titular
Medicina
Alfonso Rodríguez
ULA
Prof. Titular
Dr. en Física
Diana Zambrano
LUZ
Profa. Asociada
Dra. en Ciencia Política
Alvaro Silva
LUZ
Prof. Asociado
Dr.
Carlos Fernández
LUZ
Prof. Agregado
DEA en Biotecnología Agraria
Eglyth Rafael Luzardo
LUZ-IUTM
Prof. Posgrado
Msc. Geología Petrolera
Nelson España
UPTJAA


Noylibeth Rivero Paredes
LUZ
Profa. Agregada
Msc. en Antropología
Mª Dolores Delgado Rosales
LUZ
Profesora
Humanidades
Everth Gotera
LUZ
Prof. Titular

José Huerta Castillo
LUZ
Prof. Agregado
Esp. en Estudios Políticos
Chaveto Parra



Gabriela Morán
LUZ
Profa. Titular
María Rosario Colina
LUZ
Profa. Asociada
Dra. en Ciencia Política
Diana Zambrano
LUZ
Prof. Asociada
Dra. en Ciencia Política
Orlando Pérez Linares
LUZ
Prof. Titular
M.Sc. Ing. Quimica
María Teresa Lara
LUZ
Profa. Asociada

Johana Castillo
Minci

Periodista
Jesús Enrique Medina-Capitillo
LUZ
Trab. Administrativo
CEELA
Jacinto Davila
ULA
Prof. Titular
Dr. en Lógica e Inteligencia Artificial

domingo, 20 de septiembre de 2015

Solicitud de Auditoría a La Universidad del Zulia, realizada ante la Contraloría General de la República, en agosto de 2014, por la representante del MPPEU ante el CU de LUZ.


Maracaibo, 20 de agosto de 2014.
Ciudadana
Adelina González
Contralora General (E) de la República Bolivariana de Venezuela
Su Despacho
Yo, Dorys Terezinha Chirinos Torres, C.I. 9.704.380, profesora universitaria y Representante del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU) en el Consejo Universitario (CU) la Universidad del Zulia (LUZ), domiciliada en la ciudad de Maracaibo, estado Zulia y en el ejercicio de mi cargo, tengo a bien dirigirme a usted para solicitarle: gestione ante la Contraloría General de la República, que usted dirige una auditoria académica, administrativa y de personal en LUZ, a los fines de esclarecer supuestas irregularidades en las que vienen incurriendo las autoridades de esta institución, respecto a la administración de los recursos económicos que le son asignados y al ingreso de personal a la institución; y que de comprobarse estas irregularidades ciertas, estaríamos ante la presencia de hechos de corrupción tipificados como delitos en la Ley contra la Corrupción y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Ciudadana Contralora, es necesario destacar que el artículo 109 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela cuando señala “Las universidades autónomas se darán sus normas de gobierno, funcionamiento y la administración eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley”; es precisamente bajo el contexto cierto de lo anteriormente subrayado, que, entran a jugar un papel preponderante las leyes de la República para el control y supervisión del patrimonio público que administran las universidades autónomas; y que estas universidades bajo el manto de la incorrecta interpretación de esta norma, se escudan en la llamada autonomía universitaria que, ciertamente la determina el articulo 109 ejusdem de la CRBV, pero que para el caso de control y supervisión de la administración del patrimonio de las universidades autónomas fija este articulo su posición de control y vigilancia a través de las leyes de control de la República; por lo tanto, entran las leyes controladoras de la República a regular con sus entes que rigen la actividad de control y fiscalización, el patrimonio universitario autónomo que estas universidades tienen bajo su administración; y para el caso in comento de LUZ, es imprescindible y vinculante; que la Contraloría General de La República como ente controlador, audite a esta institución, de acuerdo a este artículo 109 de la CRBV ya mencionado, en concordancia con lo previsto en los artículos 9, numerales 8, 41, 42, 46, 47, 61 y 62 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal; y como consecuencia de la realización efectiva de esta auditoría, la Contraloría General de la República proceda a determinar los hechos irregulares y posibles delitos, imponiendo las sanciones administrativas a las que haya lugar; al tiempo de remitir sus actuaciones ante el Ministerio Público de acuerdo a lo previsto en el artículo 44 de la Ley contra la Corrupción.
En tal sentido, pasamos a señalar y explicar detalladamente los hechos irregulares en los que incurren las autoridades de la Universidad del Zulia:
1. Falta de rendiciones de cuenta del presupuesto Ley y de los créditos adicionales.
Presupuesto Ley. La Ley de Presupuesto establece la aplicación del Instructivo No. 7, que señala la “Solicitud de la Ejecución Trimestral del Presupuesto de Ingresos y Gastos de las Instituciones de Educación Universitaria” a los fines de evaluar la ejecución presupuestaria y financiera de estas Instituciones. Dicho instructivo debe ser rendido en un máximo de 15 días después que termina el trimestre según la misma Ley. LUZ no ha realizado, dentro de los tiempos legalmente establecidos para ello, las rendiciones del Instructivo No. 7 de ninguno de los cuatro trimestres de los años 2011 y 2012 (ver copia de oficio OPP-2013-1712). Fue a finales del pasado año 2013, cuando esos trimestres fueron rendidos de manera extemporánea. Esta falta de rendición de cuentas se repitió para el año 2013, según lo expresa el oficio No. OPP-2014-32 de fecha 15 de enero de 2014 (se anexa copia) pues LUZ no rindió el mencionado instructivo en los tres primeros trimestres del año.
Así, de manera reiterativa, la administración de LUZ viene incurriendo desde el año 2011 y hasta el 2013 en la falta de rendición de cuentas del Presupuesto Ley, lo que implica que resulta imposible para el MPPEU evaluar como se ha ejecutado el presupuesto y establecer -con base a cifras ciertas y confiables- cuales son las insuficiencias reales de la institución y, en consecuencia, calcular apropiadamente los créditos adicionales.
Créditos adicionales. En sesión ordinaria del CU de fecha 10 de septiembre del año 2013, se aprobó la declaración de Emergencia Financiera y Presupuestaria de LUZ según es señalado en el oficio OPP-2013-1712 de fecha 14 de octubre de 2013 (se anexa copia). Sin embargo, la respuesta de MPPEU fue que para esa fecha, se había otorgado por créditos adicionales la suma de Bs. 915.955.933,00, de la cual la Universidad solo había rendido la cantidad de Bs. 144.467.185,77, lo que en el momento representaba una rendición de apenas el 15,78% de los recursos económicos otorgados por esta vía (ver copia de oficio OPP-2013-1712). Esta situación continuó repitiéndose, ya que según consta en el oficio No. OPP-2014-28 de fecha 13-01-2014, donde el MPPEU le solicita al Ciudadano Rector Jorge Palencia, las rendiciones de cuentas de los créditos adicionales asignados a la institución relacionados con el incremento salarial del 40% del 2013 y del bono de alimentación y asistencial de los trabajadores universitarios correspondientes desde octubre a diciembre 2013, debido a que los mismos no habían sido rendidos.
A la fecha (agosto de 2014), recibimos información a través de la video conferencia que hubo entre el MPPEU y sus representantes el martes 12-08-2014, que a LUZ se le había entregado un total de Bs. 3.045.587.720 en presupuesto modificado, de los cuales Bs. 1.250.473.086 se le ha entregado mediante créditos adicionales. De éstos últimos solo han rendido el 37% y no han consignado el Instructivo No. 7 del segundo trimestre del año 2014 en el MPPEU. Todo ello a pesar que este ministerio le entrega oportunamente los recursos del Presupuesto Ley, así como los créditos adicionales.
2. Retardo en el pago de sueldos, salarios al personal activo y pensiones a los trabajadores universitarios.
Un ejemplo del pago retardado de los sueldos salarios y pensiones de trabajadores universitarios lo representa el pago de enero 2013. Es de destacar que los obreros cobran en dos quincenas, los días 5 y 17 de cada mes y el personal administrativo, los días 8 y 17 de cada mes. Por otro lado los profesores reciben su sueldo en un solo pago mensual generalmente los días 18 de cada mes. Este año a pesar que la universidad contaba con ingentes recursos en bancos y cajas remanentes del año 2012, el personal obrero, el 5 de enero recibió su sueldo sin el incremento salarial 2013 ni el incremento salarial 2014 decretados por el Presidente Nicolás Maduro. Igualmente, a pesar que ingresaron recursos para el pago ese incremento salarial el 8 de enero de 2014, tal como lo señala el oficio PAF No. 002-2014 (se anexa copia), tampoco fue pagado este incremento a obreros y administrativos. Este pago fue realizado el 17 de enero junto con el de los profesores. Aparentemente, esto podría implicar retención de dinero de bancos y cajas, así como, la retención del dinero que ingresó para el incremento salarial el 8-1-2014.
3. Ingreso de personal no aprobado dentro de presupuesto universitario.
El presupuesto aprobado por el CU de LUZ para el año 2013 incluía 5918 docentes, 4811 administrativos y 1977 obreros. Sin embargo, la nómina del bono de fin de año incluía 5530 docentes (déficit de 388 docentes), 5170 administrativos (359 más de lo presupuestado) y 2112 (135 más de lo presupuestado). Ello implica que en vez de 12706 trabajadores universitarios originalmente presupuestados, la nómina terminó con 12812 trabajadores, es decir, 106 trabajadores de más. En resumidas cuentas, hubo 388 cargos menos de personal docente comparado con los cargos de más dados al personal administrativo y obrero sin que esto haya sido aprobado por el CU. En otras palabras en una institución cuya función es académica, existe 1,30 personal de apoyo por cada profesor, parte de los ingresos de personal están siendo hechos en forma ejecutiva, lo cual debe ser cuidadosamente revisado ya que esto influye de manera directa en el incremento del presupuesto universitario.
4. Inclusión en gastos de personal 2014 personas que han renunciado en 2013.
Por otro lado, cuando han enviado nóminas a Caracas para solicitar gastos de personal, las han hecho colocando dos veces una misma persona (ver copia del oficio OPP-2014-236). Pero además en esas nóminas para solicitar insuficiencias 2014, han incluido en forma repetida, personal académico a los que se les aceptó la renuncia en el año 2013 (ver copias de agendas del CU).
5. Retardo en el pago de los aportes al Instituto de Previsión de los Profesores de la Universidad del Zulia (IPPLUZ).
Las autoridades universitarias consuetudinariamente vienen reteniendo los recursos del IPPLUZ, tanto los ordinarios que provienen de los aportes del MPPEU y de las deducciones hechas de los sueldos y salarios de los profesores, así como, los aportes federativos que se entregan semestralmente. Reiteramos que en LUZ, los profesores reciben sus salarios aproximadamente los días 18 de cada mes. El cuadro anexo muestra el tiempo de la retención de los aportes y las deducciones que se realizaron al personal docente para el IPPLUZ desde el mes de mayo hasta diciembre 2013 (se anexan copias de los cheques emitidos por LUZ al IPPLUZ que contienen las fechas de recibo por parte de este último).
Allí se puede notar que, comparado con el tiempo que pagan el sueldo a los profesores, las autoridades retuvieron los aportes del MPPEU y de los profesores entre 11 y 49 días, con un promedio de retención de 22 días aproximadamente, en las cuentas de la universidad.
Por otro lado, los recursos que ingresaron en el año 2013 cuyo destino era el IPPLUZ fueron también retenidos en las cuentas de la universidad, lo cual se puede observar en un segundo cuadro (se anexan además los cheques de pago junto con los cheques recibos por parte del IPPLUZ y de los oficios del MPPEU referidos en el cuadro). Allí se observa como la Deuda 2012 estuvo retenida por doce días y, también, como los aportes federativos del segundo semestre del 2013 estuvieron retenidos dos meses por parte de las autoridades, en las cuentas de la universidad. Es de hacer notar que la retención de los aportes del MPPEU y las deducciones del personal docente continúan en este año 2014.

6. Pagos de deudas a empresas de diferentes nombres pero que tienen los mismos directivos.
El oficio No. R 0003070 de fecha 26 de noviembre de 2013 y recibido en el MPPEU el 28-11-2013 (se anexa copia) remite la relación de deudas que tiene la Universidad del Zulia a finales del año 2013, con empresas contratistas (se anexa lista de empresas) prestadoras de servicios de mantenimiento y planta física de esta institución. Dicha lista incluye tres empresas, que aunque tienen nombres diferentes tienen en común un mismo directivo:
Empresa
Directivos
RIF
Deuda de LUZ 2013
Inversiones y construcciones Dubay C.A.
ZÁRRAGA FUENMAYOR, EDWAR DARIO.
J401986153
13.419.121,23
Obras Integrales Z.F., C.A.
Fuenmayor de Zárraga, Libia Maria; ZÁRRAGA FUENMAYOR, EDWAR DARIO.
J297289879
14.035.626,35
Soluciones Integrales Z.F., C.A.
Fuenmayor de Zárraga, Libia Maria; ZÁRRAGA FUENMAYOR, EDWAR DARIO.
J402688156
7.395.100,16

Esto también debe ser investigado, especialmente porque las autoridades declaran que reciben del gobierno nacional un presupuesto deficitario y tres empresas con un mismo directivo reciben casi 35 millones de bolívares fuertes de los fondos públicos.
La deuda 2013 con estas tres empresas que tienen los mismos directivos, ascendió a un total de Bs. 34.849.847,74, y cuya dirección fiscal es una misma casa del Barrio Los Olivos de la ciudad de Maracaibo.
De igual manera debe necesariamente investigarse, sobre la modalidad y concursos públicos en los cuales participaron estas empresas para su debida contratación por parte de LUZ, en cuanto a: Si estas empresas cumplen con lo tipificado en el artículo 30 de la Ley de Contrataciones Públicas, así como, si el concurso para la realización de trabajos y servicios de estas empresas se realizó conforme a los procedimientos previstos en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento y si el procedimiento de concursos no estuvo viciado.
7. El trato a la seguridad de LUZ
La vigilancia de LUZ es coordinada por la Dirección de Seguridad, donde existen cargos 256 cargos imputados a personal, y además una compañía de vigilancia privada (Empresa Onseinca). Este año se presupuestaron ocho meses vigilancia privada imputada a gastos de funcionamiento por un costo de Bs. 20.232.000,00 lo que se supone significa unos cinco millones de bolívares por mes. De esta manera si existen unos 100 vigilantes privados contratados, LUZ pagará por cada uno de ellos (incluyendo los costos administrativos) unos veinticinco mil bolívares mensuales. Es necesario investigar la seguridad en LUZ y las elevadas sumas invertidas, especialmente por la gran inseguridad que existe en el recinto universitario y la duplicidad de pagos para el ejercicio fiscal 2014, por presupuestarlos tanto como gastos de personal y de funcionamiento (ver copia de voto salvado sobre el presupuesto 2014). Es de resaltar que a la vigilancia se le asignó para este año, al menos cinco veces el presupuesto que le fue asignado a CONDES para investigación, que constituye una de nuestras funciones primordiales en esta institución universitaria. Por otro lado, a pesar que este año ingresaron 256 oficiales de seguridad como obreros, la comunidad universitaria sigue siendo víctima de hurtos y atracos con pérdidas millonarias. Esto también debe ser investigado. Además a la empresa ONSEINCA se le dio una primera extensión del contrato hasta julio de 2014 y recientemente hasta septiembre de 2014, sin aparente evaluación en el desenvolvimiento de la misma, tal como lo expresa la Ley de contrataciones (se anexa voto salvado de la extensión de contrato hasta julio 2014).
8. Descuentos por nómina de préstamos a los trabajadores a través de prestamistas
Existen denuncias de presuntos prestamos que son descontados por nómina mediante las empresas: Cauchos El Compadrito y Distribuidora Divica (se anexa detalle de pago de un trabajador quien omitió su nombre), que tuvo descuentos por ambas empresas. Igualmente se anexa el detalle de pago de otro trabajador (sin nombre), cuyos descuentos, incluyendo los de Distribuidora Divica, dejaron su asignación del mes de julio 2014 en cero (0) bolívares. Esto debe ser investigado para establecer si son veraces estas denuncias.
La síntesis
El MPPEU viene entregando oportunamente fondos económicos de la Nación con fines sociales de educación y las autoridades de LUZ aparentemente incurren en faltas de rendiciones de cuentas, retenciones del salario de los trabajadores y retenciones correspondientes a los aportes para su sistema de salud, afectando el derecho y calidad de vida de los mismos; realizando ingreso de personal de apoyo en forma indebida y, aparentemente, asigna servicios de mantenimiento y conservación de planta física a empresas con los mismos directivos.
Cabe señalar, que como parte de la comunidad universitaria no se puede permitir que las autoridades de LUZ, sigan violentando reiterada y consuetudinariamente los principios de honestidad, transparencia, participación, eficiencia, eficacia, rendición de cuentas, celeridad y responsabilidad, que están tipificados en nuestra constitución y en las leyes de las Repúblicas, tal es el caso del artículo 141 de la C.R.B.V y el artículo 6 de la Ley contra la Corrupción, más aún cuando dichas leyes establecen sanciones, como multas, amonestaciones, destitución de cargos y penas de prisión para quienes incurren en conductas, en el ejercicio de sus cargos que menoscabe tales principios.
Esperando que, a través de la solicitada auditoria, se comience a hacer justicia a una comunidad universitaria que ve mermada su calidad de educación y de prestación de servicio, por quienes -dada la responsabilidad que detentan- pretenden permanecer en el poder de estos altos cargos dentro de los recintos universitarios sin rendir oportuna y adecuadamente las cuentas a las que por ley están obligados, lo que deja la libertad para presumir que se desvían los dineros públicos, que el estado asigna para nuestra Universidad.
Sin otro particular a que hacer referencia, me suscribo de usted,
Dorys Chirinos
C.I. 9704.380
Representante del MPPEU en el CU de LUZ
0412-1648589
Correo e: dtchirinos@gmail.com Dirección: Apartado Postal 15900, Ofic. Post. Teleg. Palaima, 4005 Maracaibo, estado Zulia
c.c.